李國政
近年來，全國各(ge)地都(dou)將(jiang)構建綜(zong)(zong)合交(jiao)通(tong)運(yun)輸體系作(zuo)為經(jing)濟(ji)(ji)高(gao)質量發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)重要增長點。民(min)航業(ye)作(zuo)為重要的(de)(de)戰略性(xing)(xing)產業(ye)和綜(zong)(zong)合立體交(jiao)通(tong)的(de)(de)重要組成(cheng)部分，得到格(ge)外關注。航空(kong)經(jing)濟(ji)(ji)由于兼具經(jing)濟(ji)(ji)外溢性(xing)(xing)、配置開放(fang)性(xing)(xing)和產業(ye)高(gao)端性(xing)(xing)特(te)征，成(cheng)為各(ge)地爭(zheng)相發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)“香餑(bo)餑(bo)”。一(yi)些地區更是(shi)密集發(fa)布專項規劃，大力推動航空(kong)經(jing)濟(ji)(ji)、通(tong)用航空(kong)等民(min)航業(ye)態上規模、見成(cheng)效，作(zuo)為“彎道超車(che)”和“優勢再造”的(de)(de)優先(xian)選擇。以航空(kong)樞紐為核心的(de)(de)綜(zong)(zong)合交(jiao)通(tong)運(yun)輸體系在航空(kong)經(jing)濟(ji)(ji)高(gao)質量發(fa)展(zhan)(zhan)中具有重要的(de)(de)價值(zhi)。
一(yi)、航空經濟的內涵(han)界定與特(te)征分析
新時(shi)代交通強國建設的基本(ben)要(yao)求(qiu)即建立發達完(wan)善(shan)的綜(zong)合(he)立體交通運輸體系，這必然催生樞紐(niu)經濟(ji)形態。航空經濟(ji)具有以下三(san)個特征：
第一，航空(kong)經(jing)濟(ji)是典型(xing)的技(ji)(ji)術(shu)驅動型(xing)經(jing)濟(ji)和(he)(he)跨界經(jing)濟(ji)。航空(kong)運(yun)(yun)輸(shu)業與航空(kong)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業深度(du)融合催生出技(ji)(ji)術(shu)進步(bu)強(qiang)烈(lie)需求(qiu)，新(xin)一代信息(xi)(xi)技(ji)(ji)術(shu)、先(xian)進制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)技(ji)(ji)術(shu)、新(xin)能源(yuan)技(ji)(ji)術(shu)和(he)(he)空(kong)天技(ji)(ji)術(shu)的融合應(ying)用全(quan)方位重塑民航業的形態、模式和(he)(he)格(ge)局，使圍繞(rao)航空(kong)運(yun)(yun)輸(shu)和(he)(he)航空(kong)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)的全(quan)球化(hua)垂(chui)直分工(gong)體系(xi)和(he)(he)網(wang)(wang)絡化(hua)產業組織結構成為可能。以現代物(wu)流(liu)技(ji)(ji)術(shu)為基礎的航空(kong)物(wu)流(liu)體系(xi)將航空(kong)樞紐與其他物(wu)流(liu)節點(dian)連為一體，確保(bao)(bao)物(wu)流(liu)鏈、信息(xi)(xi)鏈、產業鏈高效融合，全(quan)面增強(qiang)了航空(kong)物(wu)流(liu)運(yun)(yun)輸(shu)網(wang)(wang)絡韌性，確保(bao)(bao)了產業鏈、供(gong)應(ying)鏈安全(quan)穩定(ding)。
第二，航(hang)空(kong)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)是(shi)(shi)全球化時代樞(shu)(shu)紐(niu)(niu)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展的形態(tai)(tai)躍遷。樞(shu)(shu)紐(niu)(niu)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)是(shi)(shi)依(yi)托交(jiao)通(tong)樞(shu)(shu)紐(niu)(niu)衍生(sheng)(sheng)出(chu)來的區域經(jing)(jing)濟(ji)(ji)新(xin)形態(tai)(tai)。進入21世紀(ji)，隨著航(hang)空(kong)制造技術(shu)和航(hang)空(kong)運行技術(shu)的進步成(cheng)熟，以(yi)及知識(shi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)、虛(xu)擬(ni)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)、網(wang)絡經(jing)(jing)濟(ji)(ji)等新(xin)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)業態(tai)(tai)的出(chu)現，航(hang)空(kong)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)成(cheng)為(wei)人類社會的重要組成(cheng)部分，也是(shi)(shi)樞(shu)(shu)紐(niu)(niu)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展的高(gao)級形態(tai)(tai)。同時，發(fa)展綜(zong)(zong)合(he)交(jiao)通(tong)運輸體系，要求由(you)功能(neng)單一(yi)的交(jiao)通(tong)樞(shu)(shu)紐(niu)(niu)向(xiang)多功能(neng)綜(zong)(zong)合(he)交(jiao)通(tong)樞(shu)(shu)紐(niu)(niu)過渡，以(yi)機場為(wei)核心(xin)的綜(zong)(zong)合(he)交(jiao)通(tong)樞(shu)(shu)紐(niu)(niu)產生(sheng)(sheng)的樞(shu)(shu)紐(niu)(niu)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)融合(he)形態(tai)(tai)應視為(wei)一(yi)種成(cheng)熟形態(tai)(tai)。航(hang)空(kong)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)利用航(hang)空(kong)樞(shu)(shu)紐(niu)(niu)強大的資源(yuan)吸(xi)附加(jia)工(gong)能(neng)力，可(ke)以(yi)構建功能(neng)完善(shan)的航(hang)空(kong)產業生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)圈。
第(di)三，航空經(jing)濟具有鮮明的“面上”特征。樞(shu)(shu)紐(niu)地(di)區(qu)(qu)首先(xian)表(biao)現(xian)為(wei)一個(ge)點，由(you)于區(qu)(qu)位(wei)優勢和(he)政策(ce)支持(chi)，其(qi)吸(xi)(xi)納資(zi)源要(yao)素(su)(su)的集聚功能(neng)開(kai)(kai)始(shi)顯(xian)現(xian)，“吸(xi)(xi)附器(qi)”效應明顯(xian)；要(yao)素(su)(su)資(zi)源進入樞(shu)(shu)紐(niu)地(di)區(qu)(qu)后，經(jing)過加(jia)工轉化，資(zi)源價值得到提高，“放(fang)大(da)器(qi)”功能(neng)開(kai)(kai)始(shi)出現(xian)，實現(xian)了要(yao)素(su)(su)“流量(liang)”向效益(yi)“留量(liang)”轉變；樞(shu)(shu)紐(niu)、產(chan)業和(he)區(qu)(qu)域的同頻共振使得樞(shu)(shu)紐(niu)地(di)區(qu)(qu)由(you)交通中心轉變為(wei)經(jing)濟中心，擴(kuo)散效應開(kai)(kai)始(shi)增強，“發射器(qi)”效果顯(xian)著。這一過程(cheng)是一個(ge)“點—軸—面”演化圖景(jing)，航空產(chan)業關聯度在此過程(cheng)中不斷(duan)增強。
二、航(hang)空經(jing)濟演化與運行的內在動力(li)
航(hang)空(kong)(kong)經(jing)濟(ji)是(shi)以大型樞紐(niu)(niu)機場為載體(ti)的(de)(de)綜(zong)合交(jiao)通(tong)運輸體(ti)系(xi)下的(de)(de)產物。在(zai)綜(zong)合交(jiao)通(tong)時代(dai)，大型機場已然(ran)成為一個巨大的(de)(de)立體(ti)復合交(jiao)通(tong)樞紐(niu)(niu)，逐漸(jian)成為一個地(di)區經(jing)濟(ji)發展的(de)(de)“中(zhong)場發動機”。航(hang)空(kong)(kong)樞紐(niu)(niu)有助于(yu)航(hang)空(kong)(kong)經(jing)濟(ji)和樞紐(niu)(niu)經(jing)濟(ji)的(de)(de)深度交(jiao)匯，以航(hang)空(kong)(kong)樞紐(niu)(niu)為平臺衍變出(chu)的(de)(de)航(hang)空(kong)(kong)經(jing)濟(ji)，其規模和效率都遠大于(yu)臨空(kong)(kong)經(jing)濟(ji)，在(zai)區域發展戰略中(zhong)具有全局影響。
第一，綜(zong)(zong)合(he)(he)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)樞(shu)紐體(ti)(ti)系的(de)(de)(de)(de)持續完(wan)善是航空(kong)經濟形成和(he)發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)關鍵條件。在綜(zong)(zong)合(he)(he)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)運輸時代，鐵(tie)路(lu)、公路(lu)、航空(kong)、港口相互融合(he)(he)，聚力發展(zhan)，機場規(gui)模和(he)樞(shu)紐功(gong)(gong)能不斷擴大和(he)提(ti)升(sheng)，由單一性(xing)的(de)(de)(de)(de)運輸設施升(sheng)級(ji)為多功(gong)(gong)能的(de)(de)(de)(de)綜(zong)(zong)合(he)(he)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)樞(shu)紐。成為立體(ti)(ti)復合(he)(he)式綜(zong)(zong)合(he)(he)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)樞(shu)紐的(de)(de)(de)(de)航空(kong)樞(shu)紐的(de)(de)(de)(de)重要性(xing)急(ji)速提(ti)升(sheng)，逐漸形成城市和(he)區域的(de)(de)(de)(de)經濟中心和(he)發展(zhan)平臺。航空(kong)經濟是以(yi)機場為中心的(de)(de)(de)(de)網絡型經濟形態，其對(dui)生(sheng)產要素的(de)(de)(de)(de)聚集、加工和(he)擴散沿著便捷高(gao)效的(de)(de)(de)(de)物流通(tong)(tong)道(dao)呈(cheng)輪輻式向不同方向全方位進(jin)行(xing)。“樞(shu)紐—擴散”型組(zu)織結構打破了單純的(de)(de)(de)(de)臨空(kong)經濟“邊緣—孤島”困境，塑造(zao)了航空(kong)經濟的(de)(de)(de)(de)“內核—互通(tong)(tong)”格局。這離(li)不開航空(kong)樞(shu)紐的(de)(de)(de)(de)打造(zao)和(he)綜(zong)(zong)合(he)(he)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)體(ti)(ti)系的(de)(de)(de)(de)完(wan)善。
第二，航(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)產(chan)業規模擴張(zhang)是(shi)航(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)經濟高(gao)質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)核(he)心(xin)(xin)保障(zhang)。航(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)樞(shu)紐的(de)(de)(de)主要功能(neng)(neng)定(ding)位是(shi)打造大樞(shu)紐、培育大產(chan)業，加速先進生產(chan)要素的(de)(de)(de)快速流動(dong)和高(gao)效集聚，促(cu)使傳統交通中心(xin)(xin)向現代樞(shu)紐運(yun)行組織轉變(bian)。這就需要在(zai)“點(dian)”上引導要素集聚以形成(cheng)規模效應(ying)，在(zai)“線”上打造互(hu)聯(lian)互(hu)通的(de)(de)(de)跨區(qu)域(yu)資源流通通道，在(zai)“面”上推(tui)動(dong)多節點(dian)樞(shu)紐網絡形成(cheng)，通過“通道+樞(shu)紐+網絡”的(de)(de)(de)現代物(wu)流體系維系產(chan)業鏈(lian)(lian)和供應(ying)鏈(lian)(lian)高(gao)效運(yun)行。航(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)樞(shu)紐能(neng)(neng)夠有效支撐(cheng)本(ben)地(di)核(he)心(xin)(xin)產(chan)業的(de)(de)(de)優化(hua)(hua)升級，推(tui)動(dong)地(di)區(qu)產(chan)業結構優化(hua)(hua)。航(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)經濟發(fa)(fa)(fa)展(zhan)較好(hao)的(de)(de)(de)地(di)區(qu)一般也是(shi)國(guo)家層面上的(de)(de)(de)物(wu)流樞(shu)紐，借助航(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)物(wu)流，聚合產(chan)業要素，打造高(gao)端產(chan)業鏈(lian)(lian)、高(gao)效供應(ying)鏈(lian)(lian)和創(chuang)新(xin)價值鏈(lian)(lian)的(de)(de)(de)重(zhong)要載(zai)體。同(tong)時，航(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)樞(shu)紐根據城市(shi)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)戰略和區(qu)域(yu)產(chan)業特征，主動(dong)融入地(di)區(qu)產(chan)業結構優化(hua)(hua)調整中，增強(qiang)航(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)樞(shu)紐競爭力(li)和區(qu)域(yu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)動(dong)力(li)。
第三，標(biao)準(zhun)體(ti)(ti)系(xi)和制(zhi)(zhi)度建(jian)設(she)是航(hang)(hang)空(kong)(kong)經(jing)濟有效(xiao)運(yun)行(xing)的(de)內在支撐。航(hang)(hang)空(kong)(kong)經(jing)濟本質(zhi)上是一(yi)種(zhong)聯(lian)運(yun)體(ti)(ti)系(xi)經(jing)濟，需(xu)要(yao)大量的(de)技術(shu)、制(zhi)(zhi)度和標(biao)準(zhun)體(ti)(ti)系(xi)支撐。加強陸空(kong)(kong)聯(lian)運(yun)體(ti)(ti)系(xi)建(jian)設(she)，形成航(hang)(hang)空(kong)(kong)、公路、鐵路高效(xiao)銜接、互動發展的(de)聯(lian)運(yun)格局是其(qi)題中之意。基礎設(she)施(shi)一(yi)體(ti)(ti)化、運(yun)輸服務一(yi)體(ti)(ti)化、技術(shu)標(biao)準(zhun)一(yi)體(ti)(ti)化、信(xin)息平臺(tai)一(yi)體(ti)(ti)化的(de)空(kong)(kong)地聯(lian)運(yun)體(ti)(ti)系(xi)能夠有力推(tui)動航(hang)(hang)空(kong)(kong)樞紐平臺(tai)建(jian)設(she)和航(hang)(hang)空(kong)(kong)經(jing)濟高效(xiao)組織運(yun)行(xing)。同時(shi)，航(hang)(hang)空(kong)(kong)經(jing)濟運(yun)行(xing)離不開航(hang)(hang)空(kong)(kong)物(wu)流企業全產業鏈中的(de)聯(lian)合(he)重組，從單一(yi)承運(yun)人向物(wu)流集成商轉型也需(xu)要(yao)制(zhi)(zhi)定(ding)相應的(de)政(zheng)策標(biao)準(zhun)。因此，航(hang)(hang)空(kong)(kong)經(jing)濟高質(zhi)量運(yun)行(xing)對制(zhi)(zhi)度建(jian)設(she)的(de)需(xu)求更(geng)大。
第(di)四，產(chan)(chan)城(cheng)融合(he)是(shi)航(hang)空(kong)經濟高(gao)質量發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要動能。機場(chang)作為城(cheng)市(shi)(shi)間瞬時連接網絡，已(yi)然是(shi)全(quan)球生產(chan)(chan)和商業活動的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要結(jie)點，加速(su)了所在城(cheng)市(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)多中心化趨(qu)勢。航(hang)空(kong)經濟發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)(de)終極形態是(shi)打造以航(hang)空(kong)產(chan)(chan)業為支撐(cheng)的(de)(de)(de)(de)航(hang)空(kong)都(dou)(dou)市(shi)(shi)。得(de)益(yi)于機場(chang)綜(zong)合(he)交通樞紐建(jian)設、航(hang)空(kong)產(chan)(chan)業體(ti)系不斷(duan)完善、空(kong)港新城(cheng)與城(cheng)市(shi)(shi)腹(fu)地(di)規劃(hua)協同(tong)、人(ren)居環境持(chi)續改(gai)善之間的(de)(de)(de)(de)有(you)機互(hu)動，機場(chang)及其周邊地(di)區日益(yi)演(yan)化為一個航(hang)空(kong)經濟高(gao)度活躍的(de)(de)(de)(de)區域，以機場(chang)為核心的(de)(de)(de)(de)航(hang)空(kong)港從單一的(de)(de)(de)(de)航(hang)空(kong)集散點演(yan)化為綜(zong)合(he)性的(de)(de)(de)(de)航(hang)空(kong)都(dou)(dou)市(shi)(shi)，實現了“港—產(chan)(chan)—城(cheng)—人(ren)”融合(he)發(fa)(fa)展，這是(shi)航(hang)空(kong)經濟高(gao)質量發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)(de)本質要求和重(zhong)要推動。
三、推動航空經濟高(gao)質量發展的路徑(jing)
第一(yi)，加大航空(kong)(kong)經濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)規(gui)劃(hua)(hua)的(de)實施力(li)度(du)。當前(qian)國內不少地區將航空(kong)(kong)經濟(ji)作(zuo)為(wei)區域發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)戰略的(de)“重頭戲”，推動航空(kong)(kong)經濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)主(zhu)要通(tong)過擴大機場規(gui)模(mo)、完善機場交通(tong)、招商(shang)引資、聚集產業、加強(qiang)制度(du)建設(she)等，實踐方(fang)式呈多(duo)元化特(te)征。不過，現有航空(kong)(kong)經濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)實踐的(de)頂(ding)層設(she)計整體(ti)上缺(que)失，相(xiang)應規(gui)劃(hua)(hua)較少，理(li)論指導(dao)和(he)實踐容易脫節，再加上不同部門(men)由于(yu)權力(li)邊界模(mo)糊，導(dao)致發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)合力(li)不夠。應強(qiang)化“航空(kong)(kong)+樞紐”經濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)頂(ding)層設(she)計，探索(suo)制定相(xiang)應的(de)航空(kong)(kong)經濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)規(gui)劃(hua)(hua)，強(qiang)化政策引導(dao)和(he)制度(du)供給，形成多(duo)元化合力(li)和(he)齊抓共(gong)管格局。
第二，加快(kuai)(kuai)綜(zong)合(he)(he)(he)交通(tong)運(yun)(yun)輸(shu)體(ti)系(xi)(xi)和(he)(he)(he)航空(kong)(kong)樞(shu)紐(niu)(niu)(niu)(niu)(niu)建設(she)(she)。航空(kong)(kong)樞(shu)紐(niu)(niu)(niu)(niu)(niu)是綜(zong)合(he)(he)(he)交通(tong)運(yun)(yun)輸(shu)系(xi)(xi)統的(de)重(zhong)要組成和(he)(he)(he)航空(kong)(kong)運(yun)(yun)輸(shu)網絡(luo)的(de)核心(xin)節點(dian)。按照“強樞(shu)增支”原則(ze)，加快(kuai)(kuai)以(yi)樞(shu)紐(niu)(niu)(niu)(niu)(niu)機(ji)(ji)場為(wei)核心(xin)的(de)綜(zong)合(he)(he)(he)交通(tong)樞(shu)紐(niu)(niu)(niu)(niu)(niu)和(he)(he)(he)世界級(ji)機(ji)(ji)場群(qun)建設(she)(she)，著力提升(sheng)樞(shu)紐(niu)(niu)(niu)(niu)(niu)機(ji)(ji)場運(yun)(yun)行(xing)效(xiao)率和(he)(he)(he)綜(zong)合(he)(he)(he)保(bao)(bao)障能(neng)力，穩步建設(she)(she)支線機(ji)(ji)場和(he)(he)(he)專業性貨(huo)運(yun)(yun)樞(shu)紐(niu)(niu)(niu)(niu)(niu)機(ji)(ji)場。推進(jin)(jin)智慧(hui)機(ji)(ji)場建設(she)(she)，打造大(da)體(ti)量、高效(xiao)率、多(duo)功(gong)能(neng)、智能(neng)化(hua)(hua)的(de)航空(kong)(kong)樞(shu)紐(niu)(niu)(niu)(niu)(niu)。在機(ji)(ji)場綜(zong)合(he)(he)(he)交通(tong)體(ti)系(xi)(xi)基礎(chu)上，強化(hua)(hua)樞(shu)紐(niu)(niu)(niu)(niu)(niu)機(ji)(ji)場的(de)組織運(yun)(yun)行(xing)功(gong)能(neng)。以(yi)綜(zong)合(he)(he)(he)交通(tong)樞(shu)紐(niu)(niu)(niu)(niu)(niu)建設(she)(she)和(he)(he)(he)區域綜(zong)合(he)(he)(he)開發為(wei)切入點(dian)，構建面向(xiang)全球的(de)立(li)體(ti)化(hua)(hua)、高效(xiao)化(hua)(hua)、智能(neng)化(hua)(hua)聯通(tong)網絡(luo)，推動樞(shu)紐(niu)(niu)(niu)(niu)(niu)機(ji)(ji)場由航空(kong)(kong)物流服務中(zhong)心(xin)向(xiang)供應鏈組織中(zhong)心(xin)和(he)(he)(he)運(yun)(yun)營中(zhong)心(xin)轉型升(sheng)級(ji)。同時，探索建立(li)空(kong)(kong)鐵、空(kong)(kong)陸聯運(yun)(yun)規則(ze)標(biao)準(zhun)，完善多(duo)式(shi)聯運(yun)(yun)協作運(yun)(yun)行(xing)機(ji)(ji)制(zhi)。建設(she)(she)航空(kong)(kong)口(kou)岸與(yu)鐵路口(kou)岸高效(xiao)銜接的(de)多(duo)式(shi)聯運(yun)(yun)監管體(ti)系(xi)(xi)和(he)(he)(he)空(kong)(kong)空(kong)(kong)中(zhong)轉、“空(kong)(kong)—鐵”客貨(huo)聯運(yun)(yun)、“空(kong)(kong)—軌”旅(lv)客集疏系(xi)(xi)統、“空(kong)(kong)—公”無縫銜接體(ti)系(xi)(xi)。推進(jin)(jin)民航與(yu)鐵路、公路、海關等部門服務流程、技術標(biao)準(zhun)、信(xin)息系(xi)(xi)統、票務結(jie)算、責任保(bao)(bao)險等方面對(dui)接。
第(di)三(san)，提升航(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)樞(shu)(shu)(shu)紐指向(xiang)型產業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)水(shui)平。樞(shu)(shu)(shu)紐建(jian)設和產業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)相互支撐，航(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)樞(shu)(shu)(shu)紐必須有(you)相關產業(ye)導入才能(neng)(neng)實(shi)現(xian)可持(chi)續發(fa)展(zhan)(zhan)，只有(you)依托航(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)樞(shu)(shu)(shu)紐的(de)(de)高(gao)效(xiao)運(yun)轉，航(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)產業(ye)才能(neng)(neng)實(shi)現(xian)高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)。根據航(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)運(yun)輸的(de)(de)技術(shu)經濟特征、航(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)樞(shu)(shu)(shu)紐區位條件、航(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)產業(ye)基(ji)礎(chu)和發(fa)展(zhan)(zhan)方向(xiang)，政府(fu)通過樞(shu)(shu)(shu)紐規劃(hua)和產業(ye)甄別，選出基(ji)礎(chu)條件優越、發(fa)展(zhan)(zhan)潛(qian)力(li)較大(da)且符合航(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)指向(xiang)特征的(de)(de)產業(ye)類別，幫助具(ju)有(you)潛(qian)在比(bi)較優勢的(de)(de)航(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)樞(shu)(shu)(shu)紐偏好型產業(ye)成為具(ju)有(you)競爭優勢的(de)(de)產業(ye)。同時(shi)，充分(fen)發(fa)揮市場功能(neng)(neng)，完善航(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)樞(shu)(shu)(shu)紐經濟市場運(yun)行(xing)機制，構建(jian)以航(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)物流為基(ji)礎(chu)、航(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)關聯產業(ye)為支撐的(de)(de)航(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)經濟產業(ye)體系，提升產業(ye)鏈和供應鏈現(xian)代化水(shui)平。
第四(si)，推進航(hang)空(kong)(kong)(kong)經(jing)(jing)濟區(qu)與城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)區(qu)域深(shen)度(du)融合(he)。由(you)于(yu)機場天然的(de)(de)(de)聚(ju)集輻射效應，圍繞(rao)機場形成了新(xin)的(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)發(fa)展(zhan)區(qu)域，未來(lai)航(hang)空(kong)(kong)(kong)城(cheng)(cheng)(cheng)或者航(hang)空(kong)(kong)(kong)大(da)都市(shi)(shi)會(hui)成為城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)主(zhu)要(yao)(yao)趨勢和形態特征，航(hang)空(kong)(kong)(kong)樞紐(niu)演變為城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)的(de)(de)(de)核(he)心(xin)場域，航(hang)空(kong)(kong)(kong)產業成為城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)主(zhu)導(dao)產業。在(zai)航(hang)空(kong)(kong)(kong)樞紐(niu)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)化(hua)過程(cheng)中，需要(yao)(yao)將航(hang)空(kong)(kong)(kong)樞紐(niu)經(jing)(jing)濟發(fa)展(zhan)與國土空(kong)(kong)(kong)間規劃銜接(jie)，探索(suo)土地管理部門與樞紐(niu)經(jing)(jing)濟區(qu)建立用(yong)(yong)地保(bao)障(zhang)聯動機制和綜(zong)合(he)開發(fa)利用(yong)(yong)平衡(heng)機制，推動航(hang)空(kong)(kong)(kong)樞紐(niu)產業與城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)融合(he)發(fa)展(zhan)。
（作者單位(wei)：鄭州輕工業大學(xue)）